История спасания в СССР: АСПТР, ДОСААФ, Соесудоподъем.
Постановлением СНК СССР от 8 января 1925 г. организация спасания человеческих жизней на море была возложена на Народный комиссариат путей сообщения, который имел для этой дели группу судов, специально патрулировавших в территориальных водах СССР.
Однако в 1928 г. Постановление СНК. СССР о создании спасательного флота было отменено.
Имеющиеся в настоящее время в СССР добровольные общества спасания на водах (самостоятельные типа ОСВОД или входящие в состав ДОСААФ) занимаются спасанием людей на внутренних водоемах или в местах массового отдыха и занятий спортом, в курортной морской зоне. Спасание экипажей и пассажиров морских судов осуществляется главным образом аварийно-спасательными службами министерств и ведомств.
Для спасания людей и выполнения задач по оказанию помощи аварийным объектам на море на всех бассейнах СССР действуют Экспедиционные отряды аварийно-спасательных, судоподъемных и подводно-технических работ (Э/О АСПТР) морских пароходств Министерства морского флота СССР, имеющие в своем распоряжении все необходимые для этого суда и средства, а также спасательные суда и специальные аварийно-спасательные подразделения Министерства рыбного хозяйства СССР, Военно-Морского флота СССР, действующие самостоятельно или во взаимодействии друг с другом. В составе бассейнового Э/О АСПТР пароходств имеются зональные группы АСПТР, базирующиеся в отдельных портах бассейна.
В Положении об Э/О АСПТР флота рыбной промышленности СССР от 17 августа 1967 г. говорится, что Э/О АСПТР организован для оказания помощи терпящим бедствие судам флота рыбной промышленности и рыболовецких колхозов в районе промысла, на морских путях и в портовых водах, спасения человеческой жизни на море, а также для выполнения водолазных и других работ, связанных с предотвращением и ликвидацией аварий и обеспечением безопасности мореплавания.
Под спасательной операцией в рассматриваемом Положении понимается комплекс работ, который включает: поиск судна и оказание ему помощи; поиск, спасение людей и оказание им медицинской помощи; оказание помощи судну в борьбе с водой и пожаром; поддержание судна на плаву; снятие судна с мели, рифов и т. п.; буксировку или сопровождение судна в безопасное место: в порт-убежище, на отмель и т. п.
Для оказания помощи судам, терпящим бедствие, Э/О АСПТР при необходимости может привлекать любые суда флота рыбной промышленности, а также . суда и спасательные средства других ведомств. Экспедиционный отряд АСПТР флота рыбной промышленности находится в составе одного из морских рыбных портов бассейна, устанавливаемого бассейновым Главным управлением рыбной промышленности. В вопросах оперативной деятельности, расстановки и использования спасательных судов и других спасательных средств начальник Э/О АСПТР подчиняется непосредственно заместителю начальника бассейнового Главного управления рыбной промышленности по флоту.
Э/О АСПТР состоит из спасательных судов дальнего действия, несущих спасательную службу в районах экспедиционного промысла в открытом море, и спасательных судов, несущих спасательную службу в прибрежных районах. Э/О АСПТР имеет в своем распоряжении склады для хранения запасов аварийно-спасательного снабжения.
Э/О АСПТР обеспечивает дежурство спасательных судов в заданной готовности, необходимую подготовку экипажей спасательных судов и личного состава к выполнению спасательных операций и аварийных работ, содержание в исправном состоянии спасательных и технических средств, используемых при выполнении спасательных операций, комплектацию аварийно-спасательного снабжения на судах и складах.
Взаимодействие между аварийно-спасательными службами различных министерств и ведомств осуществляется на основании Инструкции о взаимодействии аварийно-спасательных служб Министерства морского флота СССР, Министерства рыбной промышленности СССР и Военно-Морского Флота СССР при оказании помощи судам, терпящим бедствие в море. Инструкция предусматривает единый порядок оповещения об авариях и организации связи в процессе оказания помощи судам.
Для выполнения обязательств СССР, вытекающих из международных договоров и соглашений о сотрудничестве при спасании на море человеческих жизней, судов и грузов, в которых участвует СССР, а также для контроля за надлежащим исполнением таких мероприятий в составе Министерства морского флота СССР действует Всесоюзное объединение по производству на морях аварийно-спасательных, судоподъемных, подводно-технических и экспедиционных буксировочных работ («Совсу-доподъем»).
Объединение «Совсудоподъем» является юридическим лицом и действует на хозрасчете. Основными задачами его являются:
— организация на морских бассейнах силами Э/О АСПТР пароходств, портов и других организаций ММФ СССР аварийно-спасательных, подводно-технических, морских и океанских экспедиционных буксирных работ; организация дноуглубительных, обстановочных, промерных и траловых работ для обеспечения беспрепятственного судоходства, а также выполнение дноуглубительных и рефулерных работ для других, помимо ММФ СССР, ведомств;
— осуществление единой технической политики в области судоподъема, спасательного, подводно-технического и водолазного дела и координация действий спасательных служб разных министерств и ведомств при оказании помощи людям, судам и самолетам, терпящим бедствие на море;
— координация действий аварийных спасательных служб ММФ СССР, МРХ СССР, Министерства гражданской авиации СССР, Военно-Воздушных сил СССР и ВМФ СССР;
— обобщение передового опыта выполнения аварийно-спасательных работ, а также экспедиционных буксировок, судоподъемных, подводно-технических, дноуглубительных и обстановочных работ в СССР и за рубежом;
— подготовка проектов договоров и соглашений с иностранными государствами по вопросам аварийно-спасательного, судоподъемного и дноуглубительного дела, а также предложений, подлежащих рассмотрению в ИМО и на международных конференциях по вопросам спасательных средств и организации спасательной службы.